解讀 | 新《安全生產法》的這些條款，你了解嗎？

新安法充分體現了習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，貫徹了黨中央、國務院近年來關于加強安全生產的一系列重大決策部署，確立了“以人為本、安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步解決了安全生產“擺位”、責任落實、重典治亂等問題，為加強安全生產工作提供了強有力的法律支撐，對有效防范和堅決遏制生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義。

按照黨的十九大報告精神和《意見》第五條要求，將原來安全發展改為理念，在此基礎上增加了“堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，”這句話出自黨的十九屆五中全會上《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

2017年，黨的十九大報告提出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上，安全第一”的思想。習近平總書記在2020年5月22日，參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時的講話，以及在以后很多場合，他都深入闡述了“人民至上、生命至上”這一觀點，這也成為了近兩年我國抗擊新冠疫情中貫穿始終的一個主導思想。“把保護人民生命安全擺在首位”是習近平總書記的一貫思想。

“三個必須”是我們國家安全生產管理體制中分工負責的原則。也就是按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的原則落實安全管理責任，要求各行業、各領域、各部門及其企業的所有人員都要對自己工作職責范圍內的安全生產負責。

近年來的一系列事故警示，生產經營單位的主體責任，需要進一步“責任到人”，既要盯住負責人，也應“建立健全并落實本單位全員安全生產責任制”。依據“三個必須”的原則，新安法在所有出現安全生產責任制的地方都增加了“全員”，明確了全員的安全生產責任制。

如第四條提到“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度……”

第二十一條，在主要負責人職責里明確“(一)建立、健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；”

第二十二條，細化責任制的考核落實“生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

生產經營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生產責任制落實情況的監督考核，保證全員安全生產責任制的落實。”

包括新提出的平臺經濟的安全管理。也就是說全員安全生產責任制已經作為法律的強制性，強調企業每一個人都有安全的法律責任，并且要明確具體的責任和考核標準，對于落實情況進行嚴格的監督考核，這樣，安全再也不是少數人的事了。同時在第五十七條規章制度和操作規程前邊增加崗位責任制，“全員”二字保證企業責任制真正做到“橫向到邊、縱向到底”。